一、考核抽查总体情况 

　　按照党中央、国务院指示批示精神和水利部有关文件要求，各地认真组织开展安全生产大检查和专项整治，做到及时部署、深入检查、严格整改，对2015年以来发生生产安全事故及时查处结案，落实整改措施和责任追究，取得了较好成效。绝大多数地区能够认真落实安全生产责任制，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，建立安全监督机构，强化行业监督指导。湖北、天津、黑龙江等出台规定，进一步明确综合监管与专业监管责任；宁夏发挥新闻媒体的监督作用，通过报刊公布安全生产行业监管责任人及政府监管责任人；北京着力推动区（县）水务局安全管理人员选聘；河北成立安全监督处后安全监督工作得到明显加强；江西水利安全生产标准化建设推进迅速。从第二次考核抽查得分来看，省级水行政主管部门考核综合得分平均分为95分，较第一次考核抽查得分提高了2.5分。山东、江西、宁夏、安徽、湖北、重庆、天津、江苏、黑龙江、吉林等地为本次考核抽查的前10名。 

　　二、发现的问题 

　　考核抽查发现，各地在安全生产监管方面做了大量工作，但仍然面临一些亟需解决的问题： 

　　（一）水行政主管部门。有些地区监督检查重形式、轻实效，每年检查的次数和工程数量不少，但未达到应有效果，部分刚检查过的工程，我部考核抽查时又发现多处隐患。究其原因，主要是检查方式不够科学，没有采用“四不两直”，没有邀请技术专家，检查过程不够规范，未如实记录和反馈发现的问题，事后也没有跟踪落实整改。有的市、县监管工作不实，发文件多，抓落实少，在落实监管责任、强化监管力量、建章立制等方面欠账较多。个别地区在发生生产安全事故后，督导不力，事故处理过软过轻，未能做到“四不放过”。 

　　（二）水利工程。有些工程建设和运行管理单位安全管理水平不高，表现在安全生产主体责任不落实，组织机构不建立，安全生产投入不足，安全管理制度不健全，设施设备维修保养不及时，作业人员违章操作、冒险蛮干现象较多等。有的工程对于水行政主管部门布置的专项检查和整治不重视，以日常检查代替专项检查，隐患排查治理不认真、不彻底、不专业，检查记录为无隐患，而实际上隐患颇多。部分在建工程专项施工方案内容与实际不符、审批程序不符合要求，专职安全员未经培训，施工现场安全警示标志和防护设施不完善，施工脚手架搭设不满足安全要求，临时用电不规范，生活区、办公区临时房屋违规使用泡沫彩钢板。部分已建工程安全生产责任体系不健全，没有定期组织开展隐患排查，工程管理区安全警示标志缺失，应急预案针对性和操作性不强，修订不及时。 

　　三、下一步工作要求  

　　各地要高度重视本次考核抽查中发现的问题，进一步落实安全生产监管责任，规范和改进监督检查，严格督导事故查处和隐患治理，努力提高安全生产监管工作实效。当前正是全面完成今年水利建设任务的决胜期，要切实抓好在建工程现场安全监管，采取得力措施防止施工单位因盲目抢工期而发生生产安全事故。要大力推动安全生产标准化建设工作，督促水利生产经营单位落实安全生产主体责任，全面提升安全管理水平。要组织水利生产经营单位对照检查组书面反馈的事故隐患清单,逐一落实整改措施，立即进行整改，并将隐患及其整改进展及时通过信息系统上报，切实做好各类生产安全事故的防范工作。 

　　附件：省级水行政主管部门2015年度水利安全生产工作第二次考核抽查排名

　　
                                                                                                                 　　水利部办公厅 　　

                                                                                                                     2015年11月5日